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唐代的官阶品轶制度（第2页）

6、司法参军事：执行法律、缉捕盗贼，主理刑事诉讼；

7、司士参军事：主管渡口桥梁和交通工具，并管理国有企业和矿产资源；

8、司田参军事：主管用地规划与土地分配；

9、参军事：随长官出巡考核下属，并负责礼仪纠察；

10、市令：负责市场行政管理。

三、学校，类似如今的市立学院，分别设经学和医学两个门类对学生进行免费教育，医学博士还作为公立医生为百姓提供医疗服务；

四、各部门均有属吏卒役，如各部门的佐史随员、户曹下有帐史负责收支帐簿，还有随从卫士、值班差役、学校中的助教、负责财政出纳监察的仓督。

唐朝官吏都有定员，按上述名单计，共政府中官21人（不含博士）、吏135人（不含助教），官吏相加计156人，学校中教师5人，学生75人，总计政府财政口薪给人数6员。

唐朝地方行政机构中，还有以下一些有趣的措施：

一、正职和副职之间必须保持距离，刺史的副手称“别驾”，意味着两人巡视辖区时不能同行，副职应该“别乘传车”；

二、选取仓督（财政出纳监察）时一定要候选人出身富厚之家；

三、市令（市场行政管理）不能用本地人，而博士、助教却最好是本地人；

四、仓督、市令、博士、助教必须每4年轮换；

五、上州每年必须向中央推荐3位人才（举人）；

六、医学博士日常配置一些中成药，地方上有伤寒、流感、疟疾、痢疾等患者索取，就得免费提供；

七、地方官不能在自己的辖区内购买田地和开设粮食加工厂与百姓争利；

八、地方上的铜矿铁矿听任百姓私自采铸，政府需要黄铜白蜡得向百姓市场价购买，所谓“官无禁利，人无稽市”。

九、在边境上，不管公私都不得冶铁采铜。

——官员福利——

唐朝官员每十天休假一天，称“荀假”。此外还有各种节令假（如春节假七天）、定省节（三年探望父母一次，共三十五天）、婚假（九天）、丧假（视与死者关系而定时间长短）、病假（最长不超百日，过百日则解职）。官员身体欠佳或年逾七旬可以退休，称致仕，五品以上官员退休由皇帝批准，六品以下官员退休则由尚书省批准。五品以上官员退休享受半俸，有功之臣因皇帝特恩者可获全俸。

唐代官员根据品级发放俸禄，以九品区分职级，作为发给俸禄的标准。唐代官员有散官与职官之分。散官是一种表示身份地位的等级称号，没有实际职掌，相当于我们今天机关里的局级、处级纪检监察员之类。职官表示实际职守，有职有权。各级官员的品级依正、从、上、下分为九品三十级，而俸禄只依九品正从分为十八级。领取的俸禄包括禄米、俸钱和职分田等。

以安史之乱为界线分为前后两个时期。前期实行年禄、月俸双轨制。京官正一品每年给禄米700石，从一品600石，正九品40石，从九品30石。月俸开始时称俸料，只给铜钱与食料。唐玄宗开元年间，月俸又包括杂用、防阁和庶仆等内容。防阁是一种卫士，相当于今天的警卫员，五品以上的官员才配有防阁；庶仆是一般的佣人，配给六品以下的官员。后期基本上只实行月俸制，但支付时往往付给谷帛等实物。唐代官员的俸钱中不但有生活费，还包括办公费，总的趋势是数额不断增加，而且地方官的俸钱高出京官。

唐代官员从政府那里所得的俸禄包括禄米、土地、俸料三大项。

一、禄米。《新唐书食货志五》云：“武德元年（公元618年），文武官给禄，颇减隋制，一品七百石，从一品六百石，二品五百石，从二品四百六十石……”递至从九品为30石，都是每年供给一次，外官无禄。至贞观初年，中书舍人高季辅建言：“外官卑品贫匮，宜给禄养亲。”此后，规定外官比京官低一等给禄，一品以50石为一等，二品三品以30石为一等，四品、五品以20石为一等，六品、七品以5石为一等，八品、九品以2石5斗为一等。若无粟则以盐代禄。此外，百官在年终考核中得到上考者，可得到奖禄一季或一年。

二、土地。在均田制度下，唐代职事官、散官、封爵、勋官等均可按品级受职分田和永业田。据《新唐书食货志五》载，一品有职分田12顷，二品10顷，递至九品2顷，皆给百里内之地。诸州都督、都护、亲王府官二品12顷，三品10顷，递至九品2顷50亩。武官、三卫中郎将、上府折冲都尉六顷，中府五顷五十亩，递至队正、队副80亩。

此外又有永业田，亲王100顷，职事官一品60顷，郡王、职事官从一品50顷，国公、职事官从二品35顷，县公、职事官三品25顷，递至九品2顷。上柱国30顷，柱国25顷，上护军20顷，护军15顷，散官五品以上给同职事官。如果职事官被解免者，则追回田亩，若被除名者，则仅受口分之田，若袭爵者，不另给田亩。这些规定，只是政府的一种限田措施，并不能实授其地。不过，《食货志五》说：“凡给田而无地者，亩给粟二斗”。但从白居易的《问议百官职田》看，唐代官员从政府那里所得土地收入主要还是靠职分田。职分田一般按每亩收六升的租率出佃，所谓“依品而授地，计田而出租”。

三、俸料。唐代官员的俸料制是唐高宗永徽元年（公元650年）制定的。所谓俸料，包括月俸、食料、杂用，职事官又有防合或庶仆（一品至五品有防合。一品防合96人；六品至九品有庶仆，六品有庶仆15人）。这套内容复杂的俸料制，至唐玄宗时才合为一项。《新唐书食货志五》说：“开元二十四年（公元736年），令百官防合、庶仆俸食杂用以月给之，总称月俸”。唐代官员的俸料法定额数与实际收入往往差别很大，这在地方官尤其为甚。其俸钱的来源有几个方面，或以公廨钱充，或以户税充，或以青苗钱充等等。

隋唐五代的官员，按规定到了七十岁是要退休的，称之为“致仕”。官员请求致仕叫做“乞骸骨”。如果不满七十但疾病缠身者，也可提前要求退休。反之，若精力充沛，体魄健壮者，虽年过七十也可继续留任。五品以上官员退休，本人应直接上奏皇帝批准，六品以下退休者，则只要尚书省按规定统一办理即可。致仕之后，若有特殊需要，也可再度出仕。

官员致仕时可享受一定的待遇，据《唐会要致仕官》说，有的可以加官一级，有的只是换了一个官名而品秩并未改变（致仕后，例晋一级，至宋代才成为制度）。在经济待遇方面，五品以上者致仕，终生可以享受半俸，特例可给全俸。六品以下者，旧制前四年给半俸，天宝时令给至终身。此外，三品以上致仕者还享受朔望听朝参，其班列在本品现任官之上，以表尊崇。这些制度和规定对于鼓励官员退休是有一定作用的。

——唐朝货币的基本单位——

1贯：1000文（开元通宝）

1两白银=1贯

1两黄金大约等于8－10两白银。

真正通用的货币是文、贯、白银。黄金很少使用。政府计价是以贯为单位的。，！

、政令之立案起草；门下负责审议中书之立案、草案，以决定实行与否；尚书省为行政官署，其下尚分置吏、户、礼、兵、刑、工六部，各置尚书（正三品）及侍郎（正四品上），此为三省六部制。

天子和中书令共同商议政务、行使立案。立案所定的敕命原稿，在经过门下省同意后，方能交付尚书省实施。中书为天子的权力，而门下则代表贵族的势力，故中央政府可以说是由贵族出身的大臣所组成的合议政体。官吏的俸给通常分禄米和料钱，此外，并有职分田或防阁以维持侍从仆用人之费用。另外官僚还有一特权，即犯了流刑、徒刑时可以官当来换刑，杖刑、笞刑则可以支付铜钱来赎罪免刑。

唐代初年，以中书省长官中书令、门下省长官门下侍中、尚书省长官尚书令共议国政，都是宰相。宰相是辅佐皇帝总领天下大政的官员。《新唐书-百官志》说：“佐天子总百官，治万事，其任重矣”。后来，因为唐太宗即位前虽曾任过尚书令，臣下避而不敢居其职，便以仆射为尚书省长官，与门下侍中、中书令号称宰相。据《册府元龟-宰相总序》说，自隋代以来，就有“或以他官参掌机事及专掌朝政者，并为辅弼”。

唐代也因宰相品位尊崇，人主不肯轻易授人，故常以他官居宰相职，并假借他官之称。如唐太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘书监参预朝政，其后，或称“参议得失”，或称“参知政事”等等，名称不一，都是宰相之职。《旧唐书-李靖传》载贞观八年（公元634年），中书令（《百官志》作仆射）李靖因足疾上表“乞骸骨”，其言辞极为恳切，唐太宗为之感动，说：朕观古往今来，身居富贵，能知足者甚少。纵然才能不堪，身患疾病，犹自强居职位。公能识大体，精神诚可嘉。于是，太宗除下优诏，令其在家调养外，又命其疾小愈，两、三日一至中书门下平章事。贞观十七年（公元633年），太宗以李绩为太子詹事（东宫百官之长），并特加“同中书门下三品”之衔，使其与侍中、中书令一样参预宰相职事。从此之后，就有“平章事”与“同三品”的衔号，就是品级再高的官，也不例外，否则，就不能行使宰相的职权，只有三公、三师及中书令不加。永淳元年（公元682年），以黄门侍郎郭侍举，兵部侍郎岑长倩等同中书门下平章事，自此以后，“同平章事”也成为宰相的衔号。开元以后，为仆射者例不加“同平章事”，结果就不能参与宰相机务，而被挤出宰相行列。