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第 86 章（第2页）

《治民策》所说不过三点：

一：简单地将居民分成三类，靠被雇佣以及拥有少量土地或一个铺子作为收入来源的划分为平民；拥有大量土地或铺子的划分为小豪强；有用大量土地或铺子，同时家中有担任州、县官吏的划分为大豪强。

二：团结平民和小豪强，将不得人心的大豪强翦除掉，将配合的小豪强扶持为新的大豪强；发动平民状告民怨甚大的小豪强，将其土地分给少地或无地的平民，商铺分给配合的小豪强。

三：受伤无法再战斗的伤兵，愿意留下的就分给土地，安排进州县做一小吏。

这么做，有利有弊。

好处是区别对待，不会让当地豪强兔死狐悲，同时又拉拢了底层民心。安排伤兵担任小吏，则让周国对州县事务控制力度加大，避免某些人通过拉拢控制小吏来阻碍州县行政。

坏处就是不能像之前一样短期内获得大量浮财和粮食，毕竟对那些配合的豪强，总不好强压着他们给出太多的“劳军”钱物。

当然，陈佑也知道，这样的法子对底层平民来说，并不能获得多少好处。

只是现在真正控制县及村镇的还是那些豪强，一旦在此地将所有豪强都除去，再到下一个地方，知晓自己没有活路的豪强要么卷起浮财逃走，要么奋死抵抗。

便是陈佑提出来，赵元昌也不可能同意。故而他也只能想法子从分给豪强的好处中扣一部分下来分给平民。

《治民策》递上去之后，赵元昌立刻召集幕府众人讨论。

果不其然，争论最大的就是“发动平民状告民怨甚大的小豪强”这一条。

赵普更是直言，前罪从无，只要没在周国治下违法，就不可惩处。

宋敏贞也是担心，一旦这么做了，那其它地方犯下事的豪强会不会坚决抵抗周军，造成不必要的损失。毕竟善良的豪强是不存在的，所谓“民怨甚大”，这个线怎么划，别人心里没准。

吵了一会儿，陈佑只好建议，凡是沾了三条以上人命官司的，划分为“民怨甚大”。

然后甘靖宇又补充说，人命官司不包括行宗法、打杀签了死契的奴婢、买来的小妾等。

这一点取得共识之后，赵元昌便让陈佑重新拟一份条陈，然后传达到此次攻下的各州县。

这两件大事定下之后，剩下的就是督办了，这事安排下去自有那等干活之人去忙。

只是陈佑也不得闲，根据赵元昌的消息渠道，官家已经下诏令各州县发解，以备来年春闱。

诏令还没传到此处，不过既然这些地方已经被占下，就不可能区别对待。故而赵元昌也命令负责各州事务的陈佑、王朴等人先行准备。

所以陈佑不得不安排各县举办文会，代表周国朝廷抚慰忠州文学之士。只待诏令传达，就要登记信息、发放文解。

说起来，陈佑一开始还想借着伤兵营刷一波存在感。

只可惜，现在的医疗卫生制度已经是现有条件下所能做到的最好情况了。

首先，军中有专门的军医，都督府官吏定额有从八品下的医学博士一人，助教一人，学生十五人。

当然，医学博士主要是负责教学，真正负责伤兵医疗的是功曹参军事，施药、针灸、咒禁各有人等。

这是人员设置，还有制度。

唐代李靖的《卫公兵法》中就要求：各营应设有检校病儿官。每日巡查伤病员情况和饮食起居，以便安排医疗、运送。如发现新的病员或危重病员，必须于每晨通状报告总管