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第八章砂家邦之一（第1页）

砂家邦——长熟镇前20公里——巨蜥蜴旅行车内

岚：“砂家邦是万魔国南部地区的最大邦，邦内自然环境要比魔界大部分地区要优越，魔族中四大部族里的白虎族就发源于这个邦，现在白虎族族人占在此邦魔族总数的75%，邦政府中的重要职位都是由是白虎族掌控，是当地豪族。”

穿越者：“恩，有山、有水是比跟多蒙讨伐你时走过的满是毒雾、瘴气的地方好多了，怪不得白虎族能发展成为魔族中四大部族之一。万魔国是联邦民主制，这个邦就相当于多国联盟中的一个国家吧？”

岚：“不错，邦原本就是在万魔国建立时初代魔王给各个部族族长的封国，初代魔王用国家承认这些部族族长在原本部族的势力范围内统治的合法性换取他们对于万魔国的支持，这才使得魔族能够组成统一的国家与人类对抗。其实魔域的恶劣环境并没有你们人类想象的那么多，不是全部由毒雾和瘴气笼罩，还是有很多自然环境不错的地方，只是你们人类不知道而已。”

悠久：“可惜的是这么做虽然能够得到那些部族的支持维护了国家的统一，但也使他们在地方势力越发强大，时到今日已经成为尾大不掉之势，当地的部族族长俨然成为了邦内的土皇帝。他们虽然不敢公然叛乱，但魔王政府的一些政令发到地方往往就没了后续，平时没有少让我烦心。”

穿越者：“不是吧？这些地方豪族敢违抗魔王政府的政令？你不是通过民主选举上台的魔王吗？他们这么做不怕得罪当时支持你的人，使他们在地方选举中失利，丢了地方政府的控制权？”

悠久：“我是通过选举上台的不假，但是那是在万魔国全国范围内的选举，当到了具体某一个地方就不一样了，在当地支持本地的大部族族长的民众要多过支持我的时候，要是我下达对当地部族和族长利益有不利影响的政令，往往会被那个族长以通过地区公投的形式来抗命。这种地方豪族挟民意以自重，违抗联邦政府政令的事在大部族发源地所在邦中尤为突出，是万魔国多年的顽疾啊，我之前任期内的经济、政治改革大多无疾而终就是因为他们。”

穿越者：“看来你这次秘密走访基层是必须的了，你以前的经济改革也好，政治改革也好，不能成功的根子在于政令出不了魔王府，民情进不了魔王城啊！”悠久：“是啊，一想起魔王府政令难出魔王城的现实我就气不打一处来，我还是不是魔王了？当初参选时的雄心壮志不仅得不到伸展，反而快要被这些地方豪族和国会内的豪族代表给磨平了。”

穿越者：“不会吧？现在万魔国国会也被这些地方豪族给把持着？”

悠久：“怎么不会，这还要从国会议员的产生办法说起。万魔国国会分为参议院和众议院，参议员由各邦选民直接选出，每邦两名，实行各邦代表权平等原则。现有议员100名。副魔王是参议院的议长。魔王与人类缔结条约及魔王任命的高级官员须经参议院表决通过，参议院还有权审判弹劾案。众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选魔王。众议员数按各邦人口比例分配，每邦至少一名，由各邦选民按邦内选区选出，现有议员435名，众议院议长由全院大会选举产生。国会两院每三年改选三分之一议员，魔王有权宣布提前举行大选，提前时间不能超过半年。这些国会议员都是通过以邦为单位的地区直选上来的，当然代表了那些当地的地方豪族，国会权力又大，我的改革要把他们全惹恼了就肯定推行不下去了。”

穿越者：“恩，我理解，像在这砂家邦白虎族占邦内魔族总数的75%，那这里选出的参议员和众议员肯定都是白虎族族长的代理人，但是像这样种族单一占绝对多数的邦在万魔国中不多吧？不然当年那些小部族怎么能够成功逼迫大部族放开推举魔王的权利，最后使得魔王是一个魔族一票选举出来的，这是你告诉我的啊。他们怎么会控制国会呢？你可以寻求其他那些种族组成平均邦的国会议员支持啊”

悠久：“小部族联盟当年成功逼迫大部族让步这事，的确是我在跟你第一次见面时说的，也是事实，我当年上台也是依靠这些小部族联盟的支持。但是在四大部族吃过这亏之后他们注意到了相互合作的必要性，而小部族联盟在那次的胜利后却有些沾沾自喜、开始计算自己本族的利益并不像以前那么团结了。此消彼长之下，现在占全国魔族数量40%的四大部族动用他们选举时团结、选举资源比小部族多的优势成功在这次中期选举后取得了国会两院的过半席位，不是他们数量占优的邦也有他们用各种资源扶持上的代理人。这四大部族的族长联合起来组成的“四魔帮”在国会两院能够呼风唤雨，什么法案没有他们这“三公一母”的同意休想通过。要不是魔王的弹劾提案需要三分之二的众议院议员同意才能通过，那么连魔王选举结果都能够合法的被“四魔帮”掌控。”

穿越者：“现在地方豪族都已经尾大不掉到这种地步了？那你这魔王和魔王政府不就几乎是个摆设了吗？”

悠久：“你说的不错，就是因为中期选举后魔王差不多变成个摆设，我才能放心跟你们一起出去游览散心将近一年之久，再不散心我非得被“三公一母”给活活气死。”

穿越者：“看来你要是真想推动万魔国国内的改革开放还得得到这“四魔帮”的支持，要不然就只有先削藩除去这“三公一母”掌握实权。”

悠久：“掌握实权？谈何容易啊。这“四魔帮”是通过合法途径、民主选举取得的权力。上次的中期选举支持我的小部族联盟议员们大多惨败，我要是想削藩，削弱地方豪族的势力，他们控制的两院是不会同意的。”

穿越者：“唉，看来现在只能先与“四魔帮”达成利益共享，实行双方双赢的策略来换取他们对改革开放政策的支持了。至于削藩至少要等到下次选举才有可能了。”

悠久：“所以这次秘密走访基层主要就是调查四大部族的底层民众的真实民情，在改革开放政策推行初期要多照顾他们的利益，这样才能获得地方和国会两院的支持。”

穿越者：“你这全民直选产生的魔王第一个要照顾的不是占60%数量的大多数魔族的利益，却要首先照顾占40%数量的少数魔族民众的利益，这真的就是民主的真意吗？”

悠久：“现实就是如此啊，你叫我怎么办？在那些种族组成平均的邦里，那些占60%数量的魔族小部族联盟投票时没有那四大部族的民众团结，小部族投票时大多只投给自己族的候选人，联盟没有推出他们的候选人的话一般不去投票给盟友，小部族联盟领导层内还内斗严重，四大部族也乘机暗地煽惑、支持，加剧他们的内斗、敌视，通常一次选举会推出好几个候选人，分散了票源。而四大部族的民众却只投给代表四族利益的唯一代理人，让四大部族的代理人能够获胜。现在小部族是一盘散沙难成气候，我也就只有选择首先照顾四大部族民众了。”

穿越者：“在民主著称的万魔国里要想改革能顺利的推行下去，依靠的还是权力而不是顺从大多数人民的利益和意愿吗真是自打民主的嘴巴。”（）;