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朱载坖之前对于卫所一向是采取姑息的态度,因为朱载坖很清楚,卫所的干系太大,积弊太深,短时间内事很难见效的,同时一旦处理的不佳,就会造成大事,所以朱载坖认为必须等到朝廷有足够的实力,同时内外环境相对比较安定的时候才对卫所进行整顿。
朱载坖也很清楚,卫所到了现在,已经是百足之虫死而不僵罢了,但是大量的军官、士卒、军屯都依赖卫所制度,朱载坖只能徐徐图之。
这次朱载坖就准备以京操班军为抓手,对卫所进行一番整顿。
朱载坖先命令马芳等人核实各都司向京师派遣京操班军的数量,根据成祖的规定,京操班军的总员额为十六万人,其中驻凤阳的中都留守司4196名,河南都司14649名,山东都司4196名,驻保定的大宁都司779名,这个员额,在当时确实是合理的,但是对于现在来说,显然已经不合理了。
大宁都司已经被朱载坖调回大宁,承担这遮蔽蓟辽的边防任务,再从大宁都司抽调京操班军已经不太合适了,所以朱载坖认为,将大宁都司的班操京军予以免除,同时班操京军的主要对象是内地没有战事的各都司,目的是为了将他们集中到京营训练,使得地方上有一支可用之兵,能够临机应变,才是班操京军的用意。
所以朱载坖和诸位参赞军务大臣们商量了之后,决定以河南、山东、湖广、直隶等地都司卫所于京师班操,南直、浙江、福建、广东、江西等地的都司卫所于南京京营班操,从各都司卫所中选拔精壮之士,分春秋两班,轮班赴京师、南京操练,不赴京师南京班操的时候,剩余的一半班操京军也不解散回归各卫,而是作为本都司的机兵,分屯于本都司的要害之处,以备不测。
说白了,按照朱载坖的意图,就是将班操京军变为从卫所中选练出来的一支脱产武装力量,除了军事训练之外,不负责任何生产,朱载坖和兵部、练兵军务处商量了之后,认为南北直隶一共抽调八万人,其余每都司,抽调班操京军二万人,分为两班,一班屯驻当地,一班赴两京操练。
同时西南的三个都司,四川、云南、贵州,由于路途遥远,暂免京操,但是这三个都司同样也组建每个都司两万人的备操军,一半分屯本都司,另一半调往缅甸备操,加强朝廷对于缅甸的控制。
同时,对于备操军的管理,朱载坖也做了明确的规定,虽然这些卫所士卒们是从各卫所选拔出来的,但是朱载坖规定,一旦选入备操军,其户籍等事项就从地方的都司卫所转为归镇守总兵官管理了,与地方都司卫所无涉,其粮饷由朝廷直接保障。
同时将原本各地设立的团练等民间武装,一律解散,不允许有地方武装的出现。
为了保障士卒们的收入,使得士卒们有体力训练,朱载坖和一帮老臣们商量之后,决定在班操京军和京营、亲军诸卫当中实施的新的的军饷制度,将原本的实物军饷变为士卒的实物供给,同时给货币军饷。
按照朱载坖和参赞军务大臣们商量的,每名士卒每日的伙食由米一升、盐一钱、菜二两构成,副食的话,由每月三斤咸鱼,两斤大豆,油一斤负责,这些都是实物拨出的,为了防止官员们贪墨,朱载坖和重臣们商量之后规定,千户以下军官,必须与士卒同吃同住,不准单独回营。
除了食物之外,还要保障士卒们的四季衣物,防寒棉袄等必须的装备。
同时在京班操期间,都察院派出御史与卫尉寺每五日巡营一次,对于贪墨行为,士卒可以直接向御史和卫尉寺官员举报伙食克扣,兵部、总督京营戎政、朱载坖都会不定期的派出官员赴班操京军、京营、亲军诸位巡营,士卒们对于伙食不足额,可以直接向御史、锦衣亲军等举报,朱载坖甚至下令在军中恢复太祖之法,朱载坖在诏书中明确规定,贪墨士卒口粮,达六十两的,剥皮实草,三族流放缅甸。
所有军队所需要的物资,由朝廷统一调拨给军中,按照军中实有人数给予实物。而至于银两军饷,朱载坖和参赞军务大臣们商量之后认为,应当分为两部分,第一是基准军饷,士卒每人一两一月,然后是各种加饷,参加京操的每个月,士卒们增加五钱一月,参战的士卒,军饷翻倍,还有就是入伍时间的长短,每三年增加两钱一月,士卒服役满十年,就可以提出退伍,到地方的巡检司去,满十五年没有提升的士卒无特殊情况一律复员,从军籍中勾除,到地方巡检司任职。
这样话能够保证班操京军的士卒都是各卫所的精壮之士,同时调动班操京军训练的积极性,朱载坖不惜增饷百万,自然是要训练出一支能征惯战的劲旅的,和现在官军数日一操不同,朱载坖明令班操京军、京营、亲军诸卫,只要没有宿卫宫禁等任务,就要进行军事训练,朱载坖认为五操一休才是正常的,也就是操练五日,休息一日。
你以为朱载坖的粮饷是这么好吃好拿的?吃了陛下的粮,拿了陛下的饷,就得严格训练才行,朱载坖很清楚,只有严格训练,才能够保证军队的战斗力,尤其是未来大明的军中火器越来越多,士卒们必须熟悉这些火器的操作,步炮骑之间的配合也必须通过大量的训练才能够磨合起来。
通过对京操京军的改革,朱载坖力图在京师掌握一支强大的机动兵力,朱载坖在诏书中明确说明了自己的意图,就是:无事足以壮国威,有警足以御外侮,又深得居重御轻之宜矣。
要重新加强朝廷对于军队的控制,平衡京师和九边的军事力量。
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